市直交通各单位、城区各交通分局、各中心交管站、局机关各科室：
　　《仙桃市交通局2009年工作要点》已经局党委研究审定，现印发给你们。各单位接此通知后，要迅速组织全体干部职工认真学习，并根据各自工作任务，抓紧制定实施方案，切实建立以“一把手”负总责的工作落实机制，将工作目标、任务和责任落实到领导、落实到科室、落实到一线，落实到个人，确保各项工作及早启动、高效推进、圆满完成。各单位实施方案要于2月28前报局办公室。对全年各项工作落实情况，市局将实行跟踪督办，并将督办情况纳入局党委对各单位年度工作综合考评范围。
　　附：仙桃市交通局2009年工作要点
 
                                                                                                                     二〇〇九年元月八日

仙桃市交通局二〇〇九年工作要点
 
　　2009年是新中国成立60周年，是燃油税改革后交通发展实施重大转型的一年，更是抢抓机遇、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。为认真做好2009年交通工作，根据市委第七次党代会二次会议、全市经济工作会议的总体部署，按照省厅“改革攻坚年”的工作要求，结合我市交通实际，制定2009年交通工作要点。
　　一、总体思路：
　　以深入贯彻落实科学发展观为统领，牢牢把握国家拉动内需的重大机遇，积极应对燃油税费改革带来的各种挑战，坚持以大机遇推动大发展，以大改革促进大转型，全面加快项目建设、体制创新和自身建设，保持快速发展、协调发展、稳定发展的态势不变，为全市经济社会发展提供良好的交通环境。
　　二、总体要求：
　　坚持以事在人为、业在人创的信心，以克难奋进、决战决胜的精神状态，以解放思想、改革攻坚的实际行动，在改革中探索新路，在攻坚中破解难题，在发展中保持稳定，在稳定中推进改革，努力实现仙桃交通全面协调可持续发展。
　　三、主要目标：
　　（一）交通工程建设。全年完成交通基础建设投资26495万元，其中路网建设投资19880万元，通村公路建设投资4500万元，公路养护投资990万元，港航建设投资390万元，站场建设投资735万元，重点推进“十大工程”：
　　1、投资6180万元，完成仙洪一级公路新里仁口改线段路面工程2.6公里及3座配套桥梁工程、新里仁口至张沟段路面工程3.2公里、张沟镇至白庙段路面改造工程5.5公里。
　　2、投资3200万元，完成318国道胡场至毛嘴段大修工程。
　　3、投资3000万元，完成毛通公路大修工程。
　　4、投资1200万元，完成毛谢公路改造工程。
　　5、投资1000万元，完成仙洪公路白庙大桥接线工程和地质灾害处理。
　　6、投资800万元，完成彭场至张沟公路路基土方及小桥涵工程。
　　7、投资4500万元，完成通村公路建设120公里，完成通村公路危桥改造22座。
　　8、投资990万元，完成国省干线的中修工程及县乡公路的保养任务。
　　9、投资390万元，完成汉江检查站主体工程和12座渡口改造任务。
　　10、投资735万元，完成南城新区二级客运站征地、设计等前期工作，完成2座五级客运站、50个候车棚、100个招呼站的建设任务。
　　（二）工程质量管理和公路养护。各项工程质量合格率100％，优良率达到85％以上；工程质量监督覆盖率100％。国省干线公路平均好路率达到86％以上，干支线公路平均好路率达到76％以上。督促乡镇政府履行危桥管理主体责任，农村非列养公路危桥建档率100%、上报率100%。
　　（三）水陆运输安全和交通工程建设安全管理。杜绝因管理部门失职造成的责任事故，水上船舶安全隐患整改率达100％，安全面达100％，力争水陆运输安全四项指数保持零记录。杜绝因擅自变更设计方案、违反程序施工、施工现场管理不善、质量监管不到位而引发的工程建设安全问题。
　　（四）财务管理和增收节支。完成运输企业经营收入2043.12万元，完成乡镇客运站收入108万元，完成水运航政费、港务费收入146万元，完成通行费收入3420万元，确保无重大资金违纪违规问题发生。
　　（五）精神文明建设。已创文明单位保持率达100％，新创2个省级文明单位，2个厅级文明示范窗口；确保无重大腐败案件、重大失职渎职案件、重大执法诉讼案件发生。
　　四、主要措施：
　　围绕各项工作目标，2009年全市交通系统要突出抓好以下五个方面的工作：
　　（一）紧紧围绕又好又快的新要求，切实加强工程管理
　　1、切实加强工程组织。
　　一是根据工程建设任务重、工期紧、要求高的实际，争取市政府进一步加强工程建设的指挥协调和资金筹措。
　　二是系统内部层层落实工程建设责任制，形成一把手负总责、分管领导包项目、专班专人抓落实的组织保证体系。
　　三是继续设立仙洪一级公路建设专项指挥部，组建工程技术保障、资金筹措、质量管理、矛盾协调、纪检监察、后勤保障等六个工作专班，全力保障工程推进。
　　2、切实加强工程调度。
　　一是本着任务提前、工期从紧的原则，切实制定建设计划，明确建设目标、任务和措施。
二是迅速做好人员组织、项目部组建、设备检修、材料采购等前期准备工作，确保所有续建工程2月底前开工、所有新建工程3月底前开工。
　　三是结合实际倒排工期、交叉施工，突出抓好今年完工项目的工程调度，真正做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年、以质取胜。
　　3、切实加强检查督办。
　　一是定期或不定期地召开工程建设专题会议，通报建设情况，研究解决具体问题，并对进度缓慢、质量低劣的项目实行重点督办。
　　二是对通村公路建设项目，要积极争取市政府支持，每月通报一次建设进度和质量，落实整改措施。
　　4、加强质量监管。
　　一是路网工程要严格按照工程管理“四制”要求，建立健全四级质量管理保证体系，确保质量管理人员到位、责任到位、措施到位和效果到位。
　　二是严格工序质量管理，坚决做到上道工序不合格、下道工序不开工，对关键工序必须先做试验段，技术成熟后，再大规模施工。
　　三是通村公路工程要采取加大检查频率、发动群众监督、公开项目情况等多种措施，严格审查开工条件，严格控制施工指标，严格把住验收标准。
　　四是对质量不合格的项目，局质监站要认真行使停工权、处罚权、整改权和验收否决权。
　　（二）牢牢把握扩大内需的新机遇，切实加强项目储备
　　2009年要重点抓好1条高速公路、2条一级公路、2个水运工程、1个站场工程的前期工作。“1条高速公路”即孝（昌）仙（桃）嘉（鱼）高速公路。“2条一级公路”即：318国道胡场至长埫口段、仙汉公路仙桃至彭场段。“2个水运工程”即：通顺河2公里疏浚工程、东荆河大垸子1000吨级散装码头。“1个站场工程”即南城新区物流中心。围绕上述目标，重点抓好以下三项工作：
　　1、狠抓责任落实。
　　一是要按照市局统一指挥、二级单位分片落实的原则，层层建立一把手负总责，分管领导分线包块、工作专班包挂具体项目的工作机制。
　　二是要定期召开专题会议，分析研究项目工作，并将进展情况上报市局。
　　三是对重大问题，一把手要亲自上阵、全力攻关，解决不了的，要及时争取上级组织支持。
　　四是要加强经费保障，凡是用于项目争取的正常开支，必须优先保证，灵活掌握，确保项目工作有序开展。
　　2、狠抓基础工作。
　　一是要组织专班，定时间，定任务，定责任，对已启动项目的相关资料进行全面清理，迅速上报。
　　二是对拟争取项目，迅速开展实地勘测、工可设计等前期工作，限期上报。各类上报资料必须齐全，上报数据必须科学准确，避免失误。
　　3、狠抓沟通衔接。
　　对筛选上报的项目，要采取专班攻关和领导攻坚相结合的办法，全力争取，力求申报一项、成功一项。“专班攻关”就是采取人盯人的办法对口联系，专班人员每周至少与上级单位对口人员联系一次，每月至少上门见面衔接一次，沟通情况、联络感情、掌握动态。“领导攻坚”就是领导干部特别是一把手要亲自登门沟通，帮助解决项目工作的重大难题。
　　（三）主动适应公路发展的新形势，切实加强养护效能
　　1、加大投入，抓好干线公路养护。
　　一是以保交保畅为目标，重点抓好白沙线沙原至冯口段、仙监线通海口段、318国道长埫口段、汉仙线沙湖至五湖段等四条国省干线的中修保养。以“畅、洁、绿、美、安”为标准，重点抓好仙洪一级公路的绿化美化工程，着力打造生态文明示范路。
　　二是要统筹抓好全市县乡公路的日常养护。在养护资金上，一方面积极争取省公路局加大投入，另一方面节省其他开支，全力弥补资金缺口，确保养护工作顺利开展。
　　2、严格管理，抓好通村公路养护。
　　一是在养护责任上，迅速制定下发年度养护计划和考核办法，并对照计划定期开展检查督办，督促乡镇政府履行主体职责。
　　二是在人员培训上，针对以往工作存在的问题，分期分批地开展乡镇管理人员和一线作业人员的业务培训工作，并将培训情况通报乡镇政府。
　　三是在养护标准上，严格对照养护管理规范，逐路逐项进行检查，检查不达标的，依据考核办法扣减补助经费。
　　3、突出重点，抓好公路治超工作。
　　一是主动争取市政府和市直部门的重视与支持，进一步完善治超联合机制，努力形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。
　　二是严格依法行政，严明治超纪律，确保违规处罚到位，确保超载货物卸载到位。
　　（四）密切关注运输市场的新变化，切实加强行业整治
　　1、深入开展运输秩序整治工作。
　　一是进一步完善城乡联动的整治机制，继续保持“黑车”整治的高压态势，从根本压制“黑车”蔓延势头。
　　二是加强客运车辆经营秩序管理，严厉打击站外揽客、围城打转等违章行为，规范刘口配载点管理，维护公平经营。
　　三是加强出租车运行规范管理，不断提高服务水平。
　　四是加强运管处、运输企业、客运总站的协调配合，畅通运行机制，形成管理合力。
　　2、深入开展安全隐患整改工作。
　　一是抓好农村公路危桥核查、登记和上报工作，积极争取各级政府落实主体责任和整改措施，对整改落实情况，争取市政府定期跟踪、定期督办。
　　二是抓好客运车辆进出站安全例行检查，完善检查登记，对检查不合格的车辆一律停班整改，直至隐患排除。
　　三是抓好水上安全管理体系建设，积极探索与乡镇政府的安全管理协作机制，明确各自管理责任。
　　四是完善安全隐患排查制度，严格落实局长包片、所长包线、站长包段、执法人员包船的“四包”责任制，切实加强对重点水域、重点船舶、重点时段的安全监管。
　　3、深入开展运输管理调研工作。
　　一是重点抓好“黑车”非法营运和公车公营模式调研工作，积极探索客运市场长效管理新机制。
　　二是以班线客运的经营优势压缩“黑车”非法经营的生存空间。在公车公营模式方面，以提高运输企业经营效益、发挥运输企业主体作用为重点，研究运输企业与经营者之间合作关系，解决车辆随意买卖、经营权恶性炒作的问题。
　　（五）积极应对税费改革的新挑战，切实加强自身建设
　　1、加强人员培训，推进职能转变。
　　国务院燃油税费改革方案对交通收费人员制定了“转岗不下岗”的安置政策。根据这一政策，改革后，交通收费个人的工作职责将由规费征收转变为行业管理。为加快推进职能转变，局党委决定对全系统行政执法人员分期进行集中培训，每期培训时间为7天，培训内容主要包括公路建设管理、运输行业管理、行政执法等方面的政策、法规和业务知识。每期培训结束后要组织结业考试，考试成绩作为今后人员安置的重要依据。
　　2、加强增收节支，增强自我保障。
　　一是抓好交通大厦、仙运集团布塑市场、老交通局等资产的开发工作。
　　二是交管站要切实履行农村交通运输市场管理、农村水陆运输安全管理、农村公路建设养护管理以及镇办客运站场建设管理四大管理职能。要把抓好客运站收入管理作为创收的主要途径，严格标准，严禁减免，同时依托职能，加快发展农村客运，开辟新的创收渠道。
　　三是运输企业要大力发展客运线路，加快开发存量资产，不断扩大经营范围、经营规模，增强经营实力，真正成为交通可持续发展的中坚力量。
　　四是其他单位都要结合实际，拓展增收门路。
　　3、加强廉政建设，倡导清风正气。
　　一是始终把学习教育作为廉政建设的重要途径，深入开展党风廉政建设宣传月和“廉政交通三做起”（从领导做起、从班子做起、从我做起）两项主题教育活动，真正做到有目标、有措施、有载体、有效果。
　　二是始终把落实党风廉政建设责任制作为廉政建设的重点内容，严格落实“一岗双责”，强化目标管理和责任追究，真正形成一把手亲自抓、一班人共同抓、分管领导具体抓、各个单位层层抓的反腐倡廉新格局。
　　三是始终把工程建设、行政执法作为廉政建设的重点领域，创新机制，严格监督，坚决防止工程腐败和公路“三乱”。
　　四是始终把经常性督促检查作为廉政建设的重要手段，做到警钟长鸣。
　　4、积极践行科学发展观，统筹交通各项工作协调推进。
　　以深入贯彻科学发展观为主线，严格按照上级有关部门的要求，切实抓好依法行政、信访稳定、综合治理、计划生育、工会、审计等工作，加强综合支撑体系建设，为交通发展营造良好的环境。